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全国人大代表党永富:设立耕地质量保护红线
作者:bc体育 来源:bc体育 点击: 发布日期: 2021-02-11 00:12
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中国环境报:今年两次提出设立耕地质量保护红线的建议,前期经过了什么调查?党永富:国家提出了持有量在18亿亩以上的耕地红线要求,但现在有些地方存在占有优质耕地、补充劣质耕地等问题,保持耕地数量,耕地质量下降。我去年在农村调查的时候,和数百名农村基层干部座谈过。 当时做了问卷调查,发现大部分村干部不了解国家保护耕地质量的节肥药政策。...
本文摘要:中国环境报:今年两次提出设立耕地质量保护红线的建议,前期经过了什么调查?党永富:国家提出了持有量在18亿亩以上的耕地红线要求,但现在有些地方存在占有优质耕地、补充劣质耕地等问题,保持耕地数量,耕地质量下降。我去年在农村调查的时候,和数百名农村基层干部座谈过。 当时做了问卷调查,发现大部分村干部不了解国家保护耕地质量的节肥药政策。

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中国环境报:今年两次提出设立耕地质量保护红线的建议,前期经过了什么调查?党永富:国家提出了持有量在18亿亩以上的耕地红线要求,但现在有些地方存在占有优质耕地、补充劣质耕地等问题,保持耕地数量,耕地质量下降。我去年在农村调查的时候,和数百名农村基层干部座谈过。

当时做了问卷调查,发现大部分村干部不了解国家保护耕地质量的节肥药政策。这在一定程度上反映,目前我国农民对耕地保护质量意识不强,对耕地生态环境价值的重视程度不够,有些农民只关注土地生产率的提高,过度使用生物肥料和化学物质,导致土壤不堪重负,土壤污染加剧。此外,还存在耕地酸化、沙化、盐渍化严重、耕地力退化严重等问题。

因此,在建立耕地数量红线的基础上,要建立耕地质量红线,遏制耕地质量退化趋势,为推动农业高质量发展、防治土壤污染奠定基础。中国环境报:结合现状和问题,在保障耕地质量方面,有什么具体建议?党永富:要统一考虑耕地数量、质量、生态三个方面的问题,实现耕地从单纯保险数量转变为保险数量、质量、生态,从再利用轻养的耕地利用方式转变为用养结合,从一般水平的行政管理转变为依法管理。具体来说,首先要树立保护耕地质量的理念。坚持以耕地质量保护为基础、公益、长期工作,贯穿耕地保护的全过程。

明确质量红线的具体内容和评价指标,加入各级政府评价目标,确定耕地质量保护的铁棒,加强耕地质量保护的硬制约,加强地方政府耕地质量保护责任,不减少耕地数量,提高质量,保障国家粮食安全和重要农产品的有效供应。其次,建立耕地质量红线指标体系。明确各级农业农村部门管理耕地质量的主体责任。

根据土壤潜力和水、光热的授予,科学栽培水平、粮食等主要农产品的需求等,逐渐确立地区耕地质量宏观红线指标。同时,以食品健康为目标,推动耕地质量微红线,找到最小的土壤污染因素限定值标准指标,满足持续生产质量合格农产品的要求。在此基础上,全面开展耕地质量评估工作,将评估成果应用于农村土地承包经营管理工作,建立耕地质量保护责任体系。

第三,加强耕地污染防治工作。国家层面划定耕地质量红线和永久基本农田,建立和完善永久基本农田管理、补充耕地质量检验、耕地质量调查监测等各项管理制度,出台耕地保护补偿政策,支持开展耕地质量保护。

同时,建议将建立耕地质量红线写入国家十四五规划,推动耕地质量保护立法,实现耕地质量管理常态化、法制化和规范化。第四,构建支持耕地质量保护的科技创新体系。

例如,拥有土壤污染防治先进技术的企业可以领先,将土肥和栽培技术融入农机作业,推进绿色高产过程农业系统。中国环境报:除耕地质量外,在日常工作调查中,你认为土壤污染防治有什么不足?你对此有什么建议?党永富:土壤健康是粮食安全的基础,土壤污染防治对承担粮食安全的重要意义重大。

近年来,党和国家高度重视土壤污染防治工作,相继出台了一系列土壤污染防治政策和措施,颁布了《土壤污染防治法》,为推进净土防卫战提供了法治保障,取得了一定的效果。例如,河南省西华县利用先进技术减肥70万亩小麦,不仅减少了化肥农药的用量,还提高了作物的质量和生产能力,创造了减肥效果的西华经验。

然而,仍有一些地方发生土壤污染事件。原因是地方政府不重视土壤污染防治,监督不足,不仅影响粮食产量和质量,还影响人们的生活质量。我认为,要继续加大对《土壤污染防治法》的宣传力度,提高全社会土壤污染防治意识。国家有关部门通过宣传、调查、检查等活动,可以进一步掌握《土壤污染防治法》实施中出现的新问题、新情况。

这样可以深化地方政府对土壤污染防治工作的重要性认识,督促地方政府依法科学制定土壤污染防治发展规划,有序推进土壤污染防治工作。土壤污染管理困难,土壤修复需要时间,需要资金和先进技术的支持。

建议制定一些有利于土壤污染防治的财政、税收、价格、金融等经济政策和措施。同时,加快推进土壤污染防治新技术新材料的示范,在化肥农药必须使用、有机肥料无法完全替代的现实情况下,国家农田土壤污染防治和节肥药政策有效实施的关键在于如何利用新技术实现化肥农药的替代和减量使用。

因此,建议全国选择成熟高效的农田土壤污染防治新材料新技术,支持我国主要农业省(区)推进应用,给予财政支持。


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